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抓住细则贯彻实施契机 全力开创市场监管事业新局面
发布时间: 2017-05-19 09:14:42 作者:wangxiufeng 来源: 浏览次数:852

      市委关于贯彻《〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》对于加强和改进机关党的建设具有里程碑意义。抓住这一契机,聚焦市场监管事业改革创新,市市场监管局注重放大机关党建服务中心、建设队伍作用,全力开创市场监管事业新局面。被市领导称赞为职能作用发挥更加到位、人员精神面貌大为改观、社会地位形象明显提升,各项工作开展有声有色、有目共睹,取得了明显进步和成效。

       一、严格要求,用新制度规范机关党建工作

    由原市工商局、质监局和物价局整合而成的市场监管局,承担全市产品生产、商品流通、市场价格三大领域监管重要职责。局成立以来,面对职能整合、关系不顺、人心涣散、历史遗留等诸多问题,我们以推进落实市委《实施细则》为契机,运用党建优势破解业务工作和队伍建设难题,量身定制了《市场监管局机关党建工作规范》,充分发挥党建工作凝心聚力的粘合剂,化解矛盾的润滑剂,干事创业的催化剂,清风正气的防腐剂作用。一是坚持问题导向,切实增强市场监管系统党建薄弱环节。《实施细则》是我市首部具有权威性、集成性和操作性的机关党建规范性文件,对进一步提升机关党建工作科学化、制度化水平起到了重要保障作用。针对市直机关工委在《实施细则》检查中反馈的我局三个问题,市局党组高度重视,在《机关党建工作规范》中,坚持持续向问题发力,指导机关党委找准、咬住机关党建难点和薄弱环节,对五大类基础性工作和十项工作制度,逐项细化落实。强化了党组抓党建的主责主业意识,强化了机关党委教育、管理、服务和协助决策的地位作用,细化了严肃党组织生活各项具体规定,做到针对问题,精准施力。二是坚持务实管用,便于党务人员具体操作执行。为使《机关党建工作规范》易执行易操作,我们吸纳了市直机关工委印发的《支部书记工作手册》重要内容,重点强化规范执行三会一课制度,规范落实民主生活会和组织生活会制度,规范落实党支部工作实务制度等内容。并通过上岗培训、业务轮训、现场观摩、经验交流等形式,有力提升基层党务骨干驾驭机关党建的理论水平和工作能力。三是坚持突出特色,固化市场监管系统党建经验做法我们在实践工作中感到,制定实施《机关党建工作规范》既能体现《实施细则》精神要义,也能融合机关党建工作成果。我们把加强和推进机关党建工作作为实现市场监管职能到位的有效载体,如开展周五政治理论集中学习日,领导干部党建联系点,走千家、访百户办实事活动,争创共产党员先锋岗、共产党员服务队、共产党员责任区以及在党的群众路线教育实践活动、三严三实两学一做学习教育等,并吸纳进《机关党建工作规范》,用制度形式加以固化,形成了特色党建制度规范,为机关党建工作科学化水平提高奠定坚实基础。

     二、严肃考核,用新机制确保制度落到实处

      制度的生命在于执行。为切实将新制度落实到位,建立起科学规范的考评机制,我局将党建工作纳入全局目标考核。构建起对市局机关处室、直属单位和区、县(市)局三条主线以及机关工作人员的3+1百分量化考评体系。按落实三会一课、政治理论学习、组织活动情况三个部分,设十个加减分项,由机关党委对各党支部按月检查、季考评、年总评的方式进行打分排名。坚持边考评、边总结、边完善、边提高,把任务,变成指标,把责任,变成担当。一是以落实三会一课为核心,推动规范化党支部建设。以完善组织设置、加强班子建设、严格组织生活、强化常项工作、规范基础管理为重点内容,进一步加强规范化党支部建设。聚焦构建大市场、大监管、大服务格局,突破处室界限,打破既有小圈子,规范设立2个基层党委、2个党总支、74个党支部。建立了以各部门主要负责人为党组织书记的党务干部队伍,为深入持续地开展机关党建工作,提供了强有力的组织和领导保证。结合两学一做学习教育常态化制度化,建立支部书记责任清单,严格三会一课流程和组织纪律,严格责任落实和考评制度,确保规定动作落到实处。二是以加强政治理论学习为重点,强化政治素质和履职能力提升。不日新者必日退,我市振兴发展的新形势新任务新要求,对市场监管队伍的政治素质和业务能力提出了更高要求。我局将能力提升年作为市场监管工作的主题,通过加强理论学习和业务技能的考核,促进思想政治工作规律化、规范化,履职尽责能力不断提升。开展党组书记谈廉、分管领导谈责、纪检组长谈纪、支部书记谈心活动,坚持在业务培训中融入党性教育,在党建理论学习中突出市场监管特色,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。三是以丰富载体活动为抓手,发挥支部评优评先作用。有效载体活动是机关党建有力、有为、有位的重要手段。在量化考评中,我们充分发挥支部活动组织评优评先作用。开展找问题、找差距、找根源比学习、比动力、比业绩三找三比我为市场监管做贡献活动,通过优秀共产党员争创、共产党员先锋岗争创、立足改革争先优、立足服务争先优四个争先活动,在全局树立学先优、做先优、赶先优的浓厚氛围。我局荣获全省文明单位标兵系统,脱颖而出一批全国工商系统十大法治人物、登记窗口优秀先进个人,市第36届劳动模范、全市最美人民公仆、市直机关创先创优标兵等先进个人。在工作中我们深刻体会到,科学规范的考评机制是确保各项制度落到实处的有效手段,机关党建制度落实只有坚持与党员个人发展相结合,才能有动力。只有坚持与业务工作相结合,才能有成效。只有坚持不断开拓创新,才能有活力。

       三、严明纪律,用新规定保障转作风、优环境、促发展目标实现

    为实现优环境、促发展,强质量、树品牌,抓监管、强执法,促诚信、创公平,守纪律、促廉政的既定目标,我局在深化商事制度改革、支持供给侧结构性改革、维护民生利益、强化执法办案、加强队伍建设等方面修订完善各层面工作运行制度39项。一是强化监督制约体系建设,在转作风上走在前。出台市场监管依法行政意见,建立起完备的法律适用体系、细致的自由裁量体系、严格的执法监督体系,为市场监管提供法律支撑。开展简政放权、作风建设、重要节点、经营收入四项专项督查。以登记窗口、执法办案、技术机构、基层单位等与企业和群众广泛接触的岗位为重点部位,以案、照、证、费为重点环节,通过聘请党风政风行风特邀监督员、组织参加省市行风热线、公示两单一图和全体执法人员信息等多种方式,严格管理、规范执法、加强监督,全面转变队伍作风,彰显我局维护市场秩序作用。二是注重服务质量效能提升,在优环境上作表率。明确了正面推进、负面问责,双轮驱动抓落实的工作思路,出台了《市场监管局进一步优化发展环境工作实施意见》,组织开展了利企惠民阳光执法双十行动减证便民专项行动,推进网上受理、办理、监管一条龙服务,推进企业登记全程电子化,对大项目和重点招商引资项目,开辟绿色通道,提供定制服务,实现了落实部署最迅速、办事程序最便捷、提供服务最优质让政府放心、让企业顺心、让百姓舒心思想观念明显转变、服务意识明显增强、办事效率明显提升优化发展环境三最、三让、三明显既定目标。三是发挥示范引领作用,在促发展上站排头。聚焦促进创业创新、释放发展活力,以深化商事制度改革为切入,在全国率先实现企业登记五证合一、一照一码。着眼改善中小企业融资环境,盘活商标无形资产,推动企业转型升级,制定出台《哈尔滨市商标质押登记管理办法》,省工商局转发全省推广借鉴。改善发展环境、创新深化改革、强化监管执法、提供优质服务的职能作用发挥更加到位,得到各方一致认可。我局先后收到中庆燃气、安邦集团等企业送来的表扬信和锦旗;《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》多次整版报道我局做法,市环境办编发专刊简报推广我局具体措施;分别在省工商局工作会议、全市优化发展环境推进会上介绍交流经验;市委陈海波书记、市政府宋希斌市长、张显友副市长、柳士发副市长专门听取我局汇报,均给予充分肯定。

      我们有信心有决心,在市委、市政府的坚强领导下,在市直机关工委的直接指导下,进一步全面落实《实施细则》,深入推进三基工程,以贯彻落实此次会议精神为契机,汲取经验、扬长避短,把市场监管局机关党建事业推向一个新高度,努力为我市全面振兴发展作出积极贡献,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。