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哈尔滨市市场监督管理局 关于公布随机抽查事项清单(2017版)的通知
发布时间: 2017-08-29 16:41:52 作者:法制处 来源: 浏览次数:702

哈市监发【20178

各区、县(市)局市场监督管理,开发区分局,行政执法局,市局各处室:

为认真贯彻落实国务院、省、市政府和省工商局、省质监局的要求,全面实施“双随机、一公开”监管工作,市局研究制定了《哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)》(以下简称《清单》),于2017117日市局党组第一次会议审议通过,现予以公布。

《清单》由市市场监管局根据国家两总局、省质监局、省工商局的有关规定梳理形成,并将进行动态调整。各区、县(市)市场监督管理局可以按照各地实际情况,在《清单》的基础上,依法增加本辖区随机抽查事项。在工作中遇到的具体问题请与市局各相关处室联系。

 

附件:哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

哈尔滨市市场监督管理局

2017年119



哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

1

对全市工业产品生产许可证目录产品的获证企业进行监督检查

《工业产品生产许可证管理条例》

对获证企业是否具备相应规定条件进行监督检查

质量发展规划处

2

对全市工业产品生产许可证核查人员、承担发证检验的技术机构及其检验人员的相关活动进行监督检查

《工业产品生产许可证管理条例》

1、对生产许可证核查人员的核查工作进行监督检查。

质量发展规划处

2、对承担发证检验的技术机构及其检验人员的相关活动进行监督检查

3

对企业实施定期或者不定期的行政监督检查

《工业产品生产许可证管理条例》

对全市范围内获的工业产品生产许可证的企业实施定期或者不定期的行政监督检查

质量发展规划处

4

对产品质量的行政监督检查

《中华人民共和国产品质量法》

《中华人民共和国行政处罚法》

1、对全市范围产(商)品质量进行监督抽查。

质量监督指导处

2、开展“质检利剑”执法专项行动,对重点产品进行执法检查。

3、开展区域整治,对区域生产企业开展检查。

4、开展产品质量承诺活动,对做出质量承诺企业履行承诺情况开展检查。

5

对食品相关产品生产经营者的行政监督检查

《中华人民共和国食品安全法》

对食品相关产品生产企业实施监督抽查、证后监管,开展风险监测

质量监督指导处

6

对机动车安全检验机构的行政监督检查

《机动车安全技术检验机构监督管理办法》(质检总局地121号令)

对全市机动车安全检验机构的行政监督检查

质量监督指导处

7

对麻类纤维、毛绒纤维、絮用纤维制品、学生服、纺织面料的行政监督检查

《棉花质量监督管理条例》《毛绒纤维质量监督管理办法》(质检总局令第49号)《纤维制品质量监督管理办法》(质检总局令第178号)

1、对麻类纤维、毛绒纤维质量、数量和包装、标识是否符合国家标准和技术规范规定、麻类纤维标识以及质量凭证是否与事物相符实施的行政监督检查

质量监督指导处

2、絮用纤维制品、学生服、纺织面料进行监督检查

8

对标准实施的行政监督检查

《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《黑龙江省标准化条例》

对全市强制性标准实施情况开展监督检查

标准化处

9

商品条码的行政监督检查

《商品条码管理办法》(质检总局令第76号)

对商品条码的核准、注册、伪造、冒用、转让等情况进行监督检查

标准化处

10

对所辖区域内能效标识使用情况进行的行政监督检查

《中华人民共和国节约能源法》《能源效率标识管理办法》(国家发展改革委、质检总局2004年第17号)

对我市列入国家《目录》产品的能源效率标识使用情况进行监督检查

计量处


 

哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

11

对本行政辖区内的计量工作的行政监督检查

《中华人民共和国计量法》《定量包装商品计量监督管理办法》(质检总局令第75号)《法定计量检定机构监督管理办法》(质检总局令第15号)

1、全市范围内社会公用计量标准监督检查

计量处

2、全市法定计量检定机构专项监督检查

3、定量包装生产销售企业商品净含量监督检查

12

对向社会出具具有证明作用的检验检测机构实施的行政监督检查

《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国认证认可条例》

全市获得资质认定检验检测机构专项监督检查

认证监督管理处

13

对认证获等的行政监督检查

《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》(质检总局令第117号)

1、对认证机构的认证活动实行专项监督检查

认证监督管理处

2、管理体系和服务体系认证专项监督检查

3CCC获证产品市场抽查

4、食用农产品或认证产品监督抽查

14

认证证书和认证标志使用情况的行政监督检查

《认证证书和认证标志管理办法》(质检总局令第63号)

认证证书和认证标志符合性监督检查

认证监督管理处

15

特种设备检验、检测人员考试机构和换证审核机构的行政监督检查

《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备检验检测人员考核规则》

1、对特种设备检验、检测人员考试机构进行抽查

特种设备安全监察处

2、对特种设备检验、检测人员换证审核机构进行抽查

16

对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的行政监督检查

《中华人民共和国特种设备安全法》

1、对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构进行监督检查

特种设备安全监察处

2、对特种设备检验、检测机构进行监督检

17

对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求情况的监督检查

《中华人民共和国大气污染防治法》

会同环境保护部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求情况进行监督检查

特种设备安全监察处

18

对高耗能特种设备节能情况进行行政监督检查

《中华人民共和国特种设备安全法》

《高耗能特种设备节能监督管理办法》(质检总局令第116号)

对高耗能特种设备节能情况进行监督检查

特种设备安全监察处


 

哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

19

直销违法行为检查

1、重大变更的检查

《直销管理条例》第十一条、第四十一条

直销企业发生重大变更是否事先经批准。

公平竞争管理处

2、超出直销产品范围从事直销经营活动的检查

《直销管理条例》第二条、第四十二条

直销企业是否超出直销产品范围从事直销经营活动。

3、宣传和推销行为的检查

《直销管理条例》第五条、第四十三条

直销企业是否有欺骗、误导等宣传行为和欺骗、误导等推销行为。

4、招募直销员的检查

《直销管理条例》第十五条、第四十四条

直销企业及其分支机构是否违规招募直销员。

5、直销员业务培训的检查

《直销管理条例》第十八条、第十九条、第二十一条、第四十六条

直销企业是否有违规进行直销员业务培训的行为。

6、支付直销员报酬的检查

《直销管理条例》第二十四条、第四十九条

直销企业是否按规定支付直销员报酬。

7、换货、退货的检查

《直销管理条例》第二十五条、第四十九条

直销企业是否违反有关换货、退货规定。

8、信息报备和披露的检查

《直销管理条例》第二十八条、第五十条

直销企业是否按规定进行信息报备和披露。

9、遵守保证金规定情况的检查

《直销管理条例》第二十九条、第三十一条、第三十二条、第五十一条

直销企业是否违反有关保证金规定。

20

流通领域商品质量检查

1、销售淘汰产品的检查

《产品质量法》第五十一条

是否销售国家明令淘汰并停止销售的产品。

质量监督指导处

市场规范监督管理处

消费者权益保护处

2、销售失效、变质产品的检查

《产品质量法》第五十二条

是否销售失效、变质产品。

3、产品不符合包装、标识要求的检查

《产品质量法》第二十七条、第三十六条、第五十四条

是否有产品质量检验合格证明;是否有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址;根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的,是否用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的;是否在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料;限期使用的产品,是否在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期;使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,是否有警示标志或者中文警示说明。


 

哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

20

流通领域商品质量检查

4、服务业经营者违法行为的检查

《产品质量法》第六十二条

《流通领域商品质量监督管理办法》第十条、第十一条、第十五条、第三十条

服务业的经营者是否将禁止销售的产品用于经营性服务。

质量监督指导处

市场规范监督管理处

消费者权益保护处

5、执行进货检查验收制度情况的检查

《产品质量法》第三十三条

《流通领域商品质量监督管理办法》第二十二条

进货检查验收制度执行情况,商品的质量检验合格证明、说明书以及生产厂名、厂址、警示标志等标识标注情况,其他应当向消费者提供的商品信息。

6、销售者购进或销售商品的检查

《流通领域商品质量监督管理办法》第十三条、第三十二条

检查销售者是否后进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品。

7、商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者,对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格履行审查登记义务的检查

《流通领域商品质量监督管理办法》第十三条、第二十一条第一款、第三十三条

商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者,是否对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格履行审查登记义务。

21

拍卖活动经营资格的检查

《拍卖法》第六十条

是否未经许可从事拍卖业务。

社会中介服务组织监督管理处

22

为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查

《野生动物保护法》第三十二条

是否为违法出售、购买、利用野生动物及制品获知禁止使用的猎捕工具提供交易服务。

市场规范监督管理处

23

未经许可擅自设立文物商店等违法行为的检查

《文物保护法》第七十二条

是否未经许可,擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业,或者擅自从事文物的商业经营活动,尚不构成犯罪的违法行为。

市场规范监督管理处

哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

24

侵害消费者权益行为检查

1、经营者向消费者提供有关商品或服务的信息的检查

《消费者权益保护法》第五十六条

《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条

检查经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息是否真实、全面、准确,是否有虚假或者引人误解的宣传行为。

消费者权益保护处

2、使用格式条款、通知、声明、店堂告示等方式排除或者限制消费者权利、加重消费者义务的检查

《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条、第十五条

检查经营者向消费者提供有关商品或者服务时,是否使用格式条款、通知、声明、店堂告示等方式,未以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容,并未按照消费者的要求予以说明,作出含有下列内容的规定:免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失等责任;排除或者限制消费者提出修理、更换、退货、赔偿损失以及获得违约金和其他合理赔偿的权利;排除或者限制消费者依法投诉、举报、提起诉讼的权利;强制或者变相强制消费者购买和使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品或者服务,对不接受其不合理条件的消费者拒绝提供相应的商品或者服务,或者提高收费标准;规定经营者有权任意变更或者解除合同,限制消费者依法变更或者解除合同的权利;规定经营者单方享有解释权或者最终解释权;其他对消费者不公平、不合理的规定。

25

企业信息检查

1、企业年度报告公示信息的检查

《企业信息公示暂行条例》第三条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条

检查企业年度报告公示信息是否真实、及时、全面。

市场信用监督管理处

2、企业即时公示信息的检查

《企业信息公示暂行条例》第三条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条

《企业公示信息抽查暂行办法》第十条、第十二条

《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条、第七条、第八条、第九条

检查企业即时公示信息是否真实、及时、全面。

哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

25

企业信息检查

3、在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业年度报告公示信息的检查

《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》第十四条、第十六条、第十七条

检查外国(地区)企业年度报告公示信息是否真实、及时、全面。

市场信用监督管理处

4、农民专业合作社年度报告公示信息的检查

《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第五条、第八条

检查农民专业合作社年度报告公示信息是否真实、及时、全面。

26

登记事项检查

1、企业登记事项的检查

《中华人民共和国公司法》第一百九十八条至第二百条、第二百零四条至第二百零六条、第二百一十一条、第二百一十三条

《中华人民共和国外资企业法》第九条

《中华人民共和国中外合作经营企业法》第九条

《中华人民共和国合伙企业法》第九十三条、第九十四条、第九十五条、第一百条

《中华人民共和国个人独资企业法》第三十三条至第三十七条

《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十三条至第七十三条、第七十八条、第七十九条、第八十一条

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十九条

《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》第三十八条至第四十三条

《个人独资企业登记管理办法》第三十六条至第四十二条、第四十四条

《企业名称登记管理规定》第二十六条

《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十一条至第五十九条

检查企业实际情况是否与登记事项一致。

市场信用监督管理处

2、在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业登记事项的检查

《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》第十六条、第十七条、第十八条

检查外国(地区)企业实际情况是否与登记事项一致。

3、个体工商户登记事项的检查

《个体工商户条例》第二十二条、第二十三条第一款

个体工商户是否依照登记事项开展经营活动。

4、农民专业合作社登记事项的巨检查

《农民专业合作社登记管理条例》第六条、第二十七条、第二十八条

农民专业合作社是否依照登记事项开展经营活动。

 

哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

27

年度报告检查

个体工商户年度报告的检查

《个体工商户年度报告暂行办法》第六条、第十一条

个体工商户年报信息是否真实、及时、全面。

市场信用监督管理处

28

广告违法行为监督检查

1、广告发布登记情况的检查

《广告法》第六条、第二十九条、第六十条

《广告发布登记管理规定》(工商总局第89号令)

广播电台、电视台、报刊出版单位是否依法办理广告发布登记

广告监督管理处

2、广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查

《广告法》第三十四条、第六十一条

广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度的情况

29

商标违法行为检查

1、商标代理行为的检查

《商标法》第十五条、第十九条、第三十二条、第六十八条

《商标法实施条例》第八十八条、第八十九条、第九十条第一款

商标代理机构是否采取下列不正当手段扰乱商标代理市场秩序:办理商标事宜过程中伪造、变造或者使用伪造、变造的法律文件、印章、签名;以诋毁其他商标代理机构等手段招徕商标代理业务;以欺诈、虚假宣传、引人误解或者商业贿赂等方式招徕业务;隐瞒事实,提供虚假证据,或者威胁、诱导他人隐瞒事实,提供虚假证据;在同一商标案件中接受有利益冲突的双方当事人委托以及其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序。代理机构是否未经授权,以自己的名义将被代理人的商标进行注册。代理机构知道或者应当知道委托人申请注册的商标属于《商标法》第十五条和第三十二条规定的情形,是否仍然接受其委托。除对代理服务申请商标注册外,是否申请注册其他商标。

商标监督管理处

2、商标使用行为的检查

《商标法》第六条、第十条、第十四条第五款、第五十一条、第五十二条、第五十三条

依法必须使用注册商标的商品,是否未经核准注册,在市场销售;是否将未注册商标冒充注册商标使用或将不得作为商标使用的标志作为未注册商标使用;是否将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上,或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。

哈尔滨市市场监督管理局随机抽查事项清单(2017版)

序号

抽查事

抽查依据

抽查内容

责任部门

29

商标违法行为检查

3、商标许可使用行为的检查

《商标法》第四十三条第二款

《商标法实施条例》第七十一条

经许可使用他人注册商标的,是否未在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。

商标监督管理处

4、集体商标、证明商标使用行为的检查

《商标法》第十六条

《商标法实施条例》第四条

《集体商标、证明商标注册和管理办法》第十四条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条

是否违反集体商标、证明商标使用有关规定:集体商标注册人的成员发生变化的,未申请变更注册事项;集体商标注册人的集体成员未履行使用管理规则规定的手续使用该集体商标或集体商标许可非集体成员使用;符合证明商标使用管理规则条件的,未履行该证明商标使用管理规则规定的手续就使用该证明商标;证明商标的注册人在自己提供的商品上使用该证明商标。集体商标、证明商标注册人是否因未对该商标的使用进行有效管理或者控制,致使该商标使用的商品达不到使用管理规则要求,对消费者造成损害。

5、商标印制行为的检查

《商标法》第五十七条

《商标法实施条例》第七十五条

《商标印制管理办法》第三条、第四条、第五条、第六条、第七、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条

商标印制单位是否未对商标印刷委托人提供的证明文件和商标图样进行核查或承接印刷不符合规定的商标标识。商标印刷单位商标印刷业务管理人员是否按照规定填写《商标印刷业务登记表》,提取标识样品造册存档。商标印制单位是否未建立商标标识出入库制度,废次标识未集中进行销毁,流入社会。商标印制单位商标印制档案及商标标识出入库台帐是否未按规定存档备查。是否擅自设立商标印刷企业或者擅自从事商标印刷经营活动。商标印制单位是否违反规定承接印制业务,且印制的商标与他人注册商标相同或者近似,或为侵犯他人商标专用权提供便利条件。

30

奥林匹克标志、特殊标志违法使用轻微的检查

《特殊标志管理条例》第十五条

是否擅自改变特殊标志文字、图形;是否超出核准登记的商品或者服务范围使用。

商标监督管理处